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われらがシステム管理者から回答がありました。
RFC822標準に準拠するためのSIMS3.5の仕様だそうです。
The default behavior of SIMS when no recipient header is found is to promote
envelope addresses (formerly Bcc:) to the To: header. Although this is a va
lid thing to do per the standards, users hate it. And should, as it is a sec
urity issue.
一方で SIMS 4.0 には MISSING_RECIPIENT_POLICY という設定項目があり、To がな
い場合の制御が可能らしいです。
http://docs.iplanet.com/docs/manuals/messaging/sims40/relnotes/docs.doc.html
MISSING_RECIPIENT_POLICY (integer)
To がないから Bcc を To に入れてしまえというのはシステム的な仕様としてはアリ
かもしれませんが、社会通念上おかしいですよね。
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